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司法部关于我国公证制度和公证书效力的复函

【颁布单位】 司法部

  【颁布日期】 19940302

  【实施日期】 19940302

  【章名】 全文

  广东省司法厅:

  你厅粤司公〔1994〕2号《关于对〈中华人民共和国公证暂行条
例〉有关规定如何理解的请示》收悉。现将有关问题答复如下:

  一、我国公证制度是国家司法制度的组成部分,公证处是行使国家证明权的机关。

  《中华人民共和国公证暂行条例》(以下简称《公证暂行条例》)第二条规定:公证是国家公证机关根据当事人的申请,依法证明法律行为,有法律意义的文书和事实的真实性、合法性,……”;第三条规定:公证处是国家公证机关。因此,我国各地设立的公证处是行使国家证明权的机关(当然也包括司法证明权),代表国家统一行使公证证明职能。律师事务所出具的法律意见书或其他机关的证明,均不具有公证的效力。
公证员是国家授权办理公证事务的法律专业人员。

  二、公证书依法具有证据效力、强制执行效力和法律行为成立要件效力,是法院认定事实的根据。

  1.公证书是法院认定事实的根据。对于同一事项,其他证明与公证书不一致的,以公证书为准;非经公证程序,不得撤销、变更公证证明。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条规定:经法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书,人民法院应当作为认定事实的根据。《中华人民共和国继承法》第十七条规定:公证遗嘱由遗嘱人经公证机关办理,第二十条第三款规定:自书、代书、录音、口头遗嘱,不得撤销、变更公证遗嘱。即公证书的效力高于其他证书的效力,已为有效公证书所证明的事实,当事人无需举证,人民法院应当作为认定事实的根据。因此,公证书一旦出具,即具有上述法律所确认的效力。只有当有相
反证据足以推翻公证证明时,才能作为特例除外。

  2.强制执行效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条规定:对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书,一方当事人不履行的,对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行,受申请的人民法院应当执行。因此,当事人可以不经诉讼,持公证书直接申请人民法院对不履行债权文书的当事人强制执行。

  3.法律行为成立要件效力。《中华人民共和国收养法》第二十条规定:外国人在中华人民共和国收养子女,……收养关系自公证证明之日起成立。此外,国务院已在六个行政法规中规定某些重要的民事、经济法律行为必须经过公证机关公证,才具有法律效力。

三、任何专家、学者对《公证暂行条例》的理解和注释均属于学理解释,不具有任何法律效力。《公证暂行条例》第二十九条规定:本条例由司法部负责解释。

【章名】 附:关于中华人民共和国各公证机构出具的公证书效力的证明

  根据《中华人民共和国公证暂行条例》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国收养法》的规定,我国公证制度是国家司法制度的组成部分,我国各地设立的公证处是行使国家证明权的机关,代表国家依法证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性。公证员是国家授权办理公证事务的法律专业人员。公证处出具的公证书依法具有证据效力、强制执行效力和法律行为成立要件效力,是法院认定事实的根据。公证处有权对外为公民出具出生、生存、婚姻、死亡、亲属关系、是否受过刑事处分、身份、学历、委托、遗嘱、继承财产、赠与、析产、收养等各种公证书,也有权为法人和其他组织之间、公民之间或法人和其他组织与公民之间签订的各种合同(契约、协议)办理公证证明。非经法定的公证程序,不得撤销、变更公证证明。公证处出具的公证书具有法律所确认的效力。



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